通用航空：有望成为新的经济增长点和消费热点！

新闻中心

2022-08-03 18:04:22

通用航空

有望成为新的

经济增长点和消费热点！

7月31日晚，央视新闻《共同关注》栏目发布了长达10多分钟的关于通用航空的专题报道，对通用航空及相关产业、湖南及安徽、江西、四川、海南等地的低空空域管理改革，新业态的无人机应用，私人、娱乐、自用飞行等非经营性通航等都进行了详细介绍。报道指出，今年上半年，全行业运输航空飞行小时数同比下降了38.4%，但是通用航空飞行同比增长了11.8%、有望成为我国新的经济增长点和消费热点。

尽管在我们身边属于通用航空的事儿并不少见

可绝对大多数人未必能说明白什么是通用航空

今天我们就来介绍一下什么是通用航空

通用航空

General Aviation

是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。

通用航空业是以通用航空飞行活动为核心，涵盖通用航空器研发制造、市场运营、综合保障以及延伸服务等全产业链的战略性新兴产业体系。

我国目前指导通用航空工作的是2007年2月14日起施行的《通用航空经营许可管理规定》（以下简称《规定》）（CCAR—135TR—R3）。该规定经中华人民共和国交通运输部令2020年第18号修订重新发布，自2021年1月1日起施行。

我国将通用航空分为了经营性通用航空和非经营性的通用航空两大类，把抢险救灾、应急保障等内容列入非经营性通用航空领域。而对经营性通用航空领域，新的《规定》第七条明确：经营性通用航空活动分为三类：

（一）载客类，是指通用航空企业使用符合民航局规定的民用航空器，从事旅客运输的经营性飞行服务活动。

（二）载人类，是指通用航空企业使用符合民航局规定的民用航空器，搭载除机组成员以及飞行活动必需人员以外的其他乘员，从事载客类以外的经营性飞行服务活动。

（三）其他类，是指通用航空企业使用符合民航局规定的民用航空器，从事载客类、载人类以外的经营性飞行服务活动。

通用航空产业的发展程度，代表着一个国家和地区飞机制造和航空产业的发展水平。在党中央、国务院的关心支持下，经过多年努力，我国的通用航空产业有了很大发展，呈现出快速发展的良好势头。最新发布的2021年民航行业发展统计公报显示，截至2021年底，获得通用航空经营许可证的传统通用航空企业599家，通用航空在册航空器总数达到3018架，2021年新增通用机场31个，全国在册管理的通用机场数量达到370个。此外，我国已累计开通低空旅游航线百余条，航空飞行营地数量超过400个。

在今年7月12日举行的民航局新闻发布会上，民航局有关领导介绍了民航上半年安全生产运行情况：

2022年上半年，全行业共完成运输航空飞行309.9万小时，同比下降38.4%；而通用航空飞行58.4万小时，同比增长11.8%，较2019年同期增长20%。其中，6月份，全行业完成运输航空飞行55.8万小时，同比下降31.4%；通用航空飞行12.0万小时，同比增长56.4%。

我们现在在细分航空产业的时候，往往会把无人机产业单独拎出来说。但是事实上，无人机产业也属于通用航空领域。无人机应用范围和领域不断扩大，在农业植保、电力巡线等领域已逐步替代有人机。截至2020年底，全行业注册无人机共52.36万架。

作为民用航空两翼之一的通用航空，是国民经济高度发展的产物，也是现代文明社会很重要的生产工具。它在国民经济的快速发展中起到了重要的积极作用。随着近年来我国通用航空发展进入到高速发展期，民航局也印发了《“十四五”通用航空发展专项规划》。通用航空产业链条长、带动作用强，产业上下游带动联动，对培育我国新的经济增长点具有巨大产能潜力。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。

成都市在发展通航产业上的许多优势正逐渐显现。今年6月，“中航智倾转旋翼无人机总体研发生产项目入驻仪式”在成都市金牛区北斗＋产业园举行。中航智拟投资50亿人民币，在成都市金牛区与德阳什邡市建设倾转旋翼无人机总体研发生产项目，并计划于2025完成试飞工作。该项目全部建成达产后，预计10年内累计营收100亿元以上，累计经济贡献不低于2.7亿元。

联盟副理事长单位中航无人机的翼龙2民用无人机立足“一型装备服务两个市场”的战略，在气象领域开创了大型固定翼无人机人工影响天气作业；作为航空应急装备的重要组成部分，翼龙无人机更是打通了应急通信保障的生命线，拓展了应急救援新方法和新手段。2021年7月，河南全省遭遇极端强降雨，多地通信联系中断，翼龙-2H无人机空中应急通信平台临危受命，从贵州安顺机场起飞，历时4.5个小时抵达河南巩义市，实现了约50平方公里范围长时稳定的连续移动信号覆盖，打通了应急通信保障生命线。

▲联盟会员单位纵横股份公司

积极拓展电力巡检、警用无人机领域

▲会员单位西华航空在

航空旅游、航空摄影、科学实验及医疗救护中发挥出有力作用

业内人士认为，制约通用航空发展的

因素有以下几方面：

1 ► 由于对通用航空的重要性认识不足，在政策导向、规划制定和决策上对通用航空都没有给予应有的重视，使得对通用航空投入少，造成通用航空飞机老旧，难以维持；

2 ► 各种人才外流，特别是优秀飞行员外流制约了通用航空发展；

3 ►机制不顺，通用航空企业发展缺少动力。在市场经济条件下，通用航空应是经营单位。它应和运输航空企业一样，成为独立核算、自负盈亏、自主经营的法人经济存在、发展；

4 ►空域管制捆住了通用航空手脚。天空开放是通用航空大发展的前提。空域使用要最大化，限制要最小化，是航空发达国家所遵循的一条空域开发和使用的原则，也应成为我国空域管理和使用的目标。

刚刚我们说的这些通用航空，很多都是以经营性为目的。其实现在，很多消费者还热衷考取飞行驾驶执照，这还带动了飞行培训行业进入新赛道。而这些想去学开飞机的人，很多是不以营利为目的，以私人娱乐飞行、自用飞行为代表，其实这类非经营性通用航空，在我国依然受到各种限制。截至2021年底，全国非经营性通用航空活动主体只有46家，多为航空器制造单位、航空训练学校、公益服务组织等。虽然这些消费者是“自娱自飞”类型的，但是未来非经营通航在通用航空中所占的比重将会越来越大。为释放非经营性通用航空市场活力，近日民航局印发了《非经营性通用航空备案管理办法》，大幅降低和简化了备案要求，比如对于个人备案的，无需提交航空及信息，以便非经营性通用航空活动，个人通过租借航空器开展个人娱乐飞行。这一规定进一步压减了备案材料，能够更好实施分类管理。登记备案这个过程简单了，那么飞行这个过程也简单了。这两个过程简单以后加在一起，将会在很大的程度上激发这个民间的非经营性通用航空的需求。很明显，非经营性的通用航空领域前途无限。

在最关键的空域管理问题上，成都市乃至四川省也走在全国前列。成都淮州机场是《四川省通用机场布局规划（20162030年）》发布后，成都市第一个通过西部战区空军、民航西南地区管理局，以及四川省人民政府批复的A1类通用机场。2019年9月，淮州机场纳入四川省低空空域改革试点范围，本场空域、共享空域、协同空域扩至1456平方公里，开通金堂至自贡、乐山、彭山、洛带的低空飞行通道。

通用航空产业发展在国家整体抢险救灾、医疗救护、航空培训、农业、林业、工业、气象等领域有着广泛的应用空间，其重要作用越来越为人们所认识。随着国家从政策等方面给予倾斜和支持，为通用航空产业发展创造更加优良的环境，这一产业将会成为国民经济新的重要增长点。